根據市委統一部署，市委第五巡察組于2024年6月24日至8月30日對市城控集團黨委進(jìn)行了政治巡察，并于2024年10月23日反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、巡察整改組織領(lǐng)導情況

　　（一）強化政治引領(lǐng)，提升思想覺(jué)悟。堅持把巡察整改作為重要的政治任務(wù)和政治考驗，深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《市委第五巡察組關(guān)于巡察市城控集團黨委的反饋意見(jiàn)》，統一思想認識，切實(shí)增強落實(shí)巡察整改要求的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　（二）強化政治站位，夯實(shí)組織領(lǐng)導。集團黨委成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，由集團黨委書(shū)記任組長(cháng)、其他黨委班子成員任副組長(cháng)、直屬子公司黨委（黨總支、黨支部）書(shū)記任成員，負責巡察整改工作的統籌協(xié)調和組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室下設綜合協(xié)調組、督導檢查組2個(gè)工作小組。各直屬子公司相應成立領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班，明確1名領(lǐng)導班子成員統籌整改工作，并建立了書(shū)記掛帥、各級負責的組織領(lǐng)導體系。

　　（三）強化政治責任，形成整改合力。集團黨委書(shū)記履行第一責任人責任，主持審定“一方案三清單”。班子成員認真履行“一崗雙責”，針對分管領(lǐng)域工作，嚴格做到“五個(gè)逐一”，即逐一對照檢查、逐一制定目標、逐一明確責任、逐一建立臺賬、逐一整改落實(shí)，擬定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，確保整改工作有據可依、有賬可查。

　　（四）強化政治擔當，抓實(shí)問(wèn)題整改。聚焦巡察反饋問(wèn)題和市委書(shū)記點(diǎn)人點(diǎn)事問(wèn)題，集團黨委先后組織召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )、黨委巡察整改動(dòng)員部署會(huì )、機關(guān)部室巡察整改工作動(dòng)員部署會(huì )、巡察整改工作推進(jìn)會(huì )等相關(guān)會(huì )議9次，專(zhuān)題研究巡察反饋意見(jiàn)整改工作，推動(dòng)整改任務(wù)及時(shí)整改銷(xiāo)號。

　　二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求不到位

　　1.對理論學(xué)習不夠重視。

　　（1）關(guān)于“學(xué)的不夠明白”問(wèn)題的整改

　　一是加強文件學(xué)習。組織各級黨組織學(xué)習相關(guān)文件，明確黨委理論中心組學(xué)習各項要求。二是健全學(xué)習制度。制定《市城控集團黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習實(shí)施細則》，提高學(xué)習規范化、制度化水平。三是建立補學(xué)機制。層層壓實(shí)責任，開(kāi)展常態(tài)化“補課”和針對性“補學(xué)”，使集團全體黨員干部參與學(xué)習不掉課。四是對標對表落實(shí)。規范開(kāi)展“第一議題”和黨委理論中心組學(xué)習，高標準嚴要求抓好學(xué)習任務(wù)落實(shí)。五是建立督查機制。開(kāi)展學(xué)習情況檢查，下發(fā)問(wèn)題清單9份，責令及時(shí)整改到位。六是嚴肅追責問(wèn)責。集團黨委對學(xué)習制度落實(shí)不好的4名相關(guān)責任人進(jìn)行工作約談。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。 

　　（2）關(guān)于“想的不夠清楚”問(wèn)題的整改

　　一是多學(xué)善思，開(kāi)展專(zhuān)題研討。以國企改革深化提升行動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展3次專(zhuān)題研討。二是專(zhuān)項清理，形成整改閉環(huán)。開(kāi)展國企改革三年行動(dòng)“回頭看”，督導各子公司扛牢改革責任，完成改革事項。三是明確任務(wù)，逐個(gè)推進(jìn)整改。持續實(shí)施扁平化管理，切實(shí)提升管理效率。加強外部董事隊伍建設，制定《市城控集團外部董事管理辦法》，建立專(zhuān)兼職外部董事和外部董事人選信息臺賬。修訂《市城控集團企業(yè)負責人績(jì)效考核管理辦法》，精準設置考核指標。按照“一企一策”原則，差異化確定所屬企業(yè)年度考核指標。四是改進(jìn)作風(fēng)，強化督辦落實(shí)。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，指導督促6家子公司制定改革子方案。開(kāi)展專(zhuān)項檢查，指導所屬企業(yè)規范人力資源管理。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　（3）關(guān)于“干的不夠到位”問(wèn)題的整改

　　一是督辦問(wèn)責，及時(shí)推進(jìn)整改。集團黨委對1名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)。二是對標找差，推行揭榜掛帥。按照市委市政府工作要求，建立市城控集團2024年度重點(diǎn)項目清單，指導督促相關(guān)子公司加快項目建設。三是主動(dòng)對接，加強政策宣貫。進(jìn)一步擴面宣傳，做好政策宣傳“精準滴灌”，在荊楚科創(chuàng )城設置服務(wù)園區咨詢(xún)辦公室，組織開(kāi)展企業(yè)問(wèn)卷調查、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策、知識產(chǎn)權服務(wù)進(jìn)園區等活動(dòng)，全面宣貫“黃金二十條”等相關(guān)政策。與荊門(mén)培文教育科技有限公司簽訂入駐協(xié)議，項目規劃地址位于荊楚科創(chuàng )城核心區。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　2.履行建設、投資、服務(wù)城市主責主業(yè)還不夠，國有資產(chǎn)保值增值乏力，與市委工作要求有差距。

　　（4）關(guān)于“謀劃企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路不夠清晰”問(wèn)題的整改

　　一是嚴肅問(wèn)責，提升履職能力。集團黨委對1名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)。二是系統謀劃，強化頂層設計。聘請專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團隊，聚焦城市綜合運營(yíng)商功能定位，圍繞城市運營(yíng)、建設施工、城市更新、文化旅游、科技創(chuàng )新五項主業(yè)，研究制定集團未來(lái)5-10年中長(cháng)期發(fā)展戰略及實(shí)施路徑。三是轉變思想，強化市場(chǎng)意識。“一企一策”制定直屬子公司考核目標值，力爭通過(guò)實(shí)行企業(yè)效益與業(yè)績(jì)考核“雙掛鉤”，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。四是加強監督，強化投資管理。明確參股公司派駐董監高的權責清單，開(kāi)展1次業(yè)務(wù)培訓，提升委派人員紀法意識和履職能力。實(shí)地走訪(fǎng)湖北文旅荊門(mén)集團，了解該企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略和未來(lái)發(fā)展計劃。五是多措并舉，盤(pán)活存量資產(chǎn)。以安居工程為契機，調整優(yōu)化10個(gè)房產(chǎn)項目“一項目一策略”銷(xiāo)售方案，通過(guò)領(lǐng)導包聯(lián)、宣傳解讀政策、企業(yè)讓利、組織看房活動(dòng)等方式，10月21日至12月31日累計銷(xiāo)售房屋381套，持續強化房地產(chǎn)去化力度。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（5）關(guān)于“融資成本過(guò)高，重點(diǎn)項目建設資金保障不夠有力”問(wèn)題的整改

　　一是用好用足金融政策。結合國企改革“三資”清理，整合現有資產(chǎn)和新注入資產(chǎn)，新的融資主體-城市運營(yíng)公司已注冊組建。二是調整優(yōu)化債務(wù)結構。2024年底債務(wù)結構比為4.27:4.85:0.47:0.41（銀行貸款、債券、非標、其他），較2023年整體呈優(yōu)化趨勢。三是加強融資監管。完善比選機制，壓降融資成本，2024年新增融資加權平均融資成本僅為3.98%，較2023年12月下降約100BP，其中2024年債券發(fā)行成本均在3%以?xún)?，最低低?.13%。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（6）關(guān)于“項目管理流程中審批和分包環(huán)節有待優(yōu)化”問(wèn)題的整改

　　一是嚴肅追責問(wèn)責。集團黨委對1名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)，對5名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。二是加強項目管理。修訂《市城控集團建設工程項目管理辦法》，規范項目建設行為。指導督促所屬4家子公司制定勞務(wù)分包相關(guān)制度5項。三是責令自查整改。責令所屬4家子公司就勞務(wù)分包相關(guān)情況進(jìn)行自查整改。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（7）關(guān)于“項目投資投后管理不足，風(fēng)險較大”問(wèn)題的整改

　　一是嚴肅進(jìn)行問(wèn)責。集團黨委對2名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)，對2名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。二是開(kāi)展“兩算”清理。下發(fā)《關(guān)于常態(tài)化加快推進(jìn)項目“兩算”工作的通知》，多次召開(kāi)“兩算”工作推進(jìn)會(huì )，常態(tài)化推進(jìn)工程結算和財務(wù)決算管理工作。三是加強投資管理。采取召開(kāi)股東會(huì )、座談會(huì )等形式，強化參股企業(yè)投資管理。充實(shí)園博園業(yè)態(tài)，引進(jìn)羅櫻舞蹈、小樂(lè )仙、皮影戲等優(yōu)質(zhì)商家。優(yōu)化園博園交通車(chē)服務(wù)模式，由原先不定時(shí)發(fā)車(chē)模式調整為每半小時(shí)準點(diǎn)發(fā)車(chē)1次，園區交通車(chē)票價(jià)由20元/人下調為3元/人。四是健全法務(wù)管控體系。指導督促所屬企業(yè)建立《工程類(lèi)合同管理辦法》《詢(xún)價(jià)采購管理辦法》等管理辦法，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習培訓，提升全員法治意識。五是開(kāi)展核查整改。經(jīng)核查，糾紛均已處理完畢。采取完善內控管理制度、規范各類(lèi)合同文本等方式，防范法律風(fēng)險。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（8）關(guān)于“參股經(jīng)營(yíng)投資收益率不高”問(wèn)題的整改

　　一是健全完善參股企業(yè)管理機制。制定《市城控集團參股企業(yè)管理辦法》，設置清晰可行的管理及退出機制。二是強化參股企業(yè)投資管理。采取召開(kāi)股東會(huì )、座談會(huì )等形式，加強對參股企業(yè)的管理。明確參股企業(yè)派駐董監高的權責清單，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓1次，提升履職能力。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　3.全面深化國企改革推進(jìn)不夠有力，中國特色現代企業(yè)制度不完善。

　　（9）關(guān)于“集團黨委決心不夠堅定，問(wèn)題未解決”問(wèn)題的整改

　　一是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，穩步推進(jìn)股權劃轉相關(guān)工作。二是開(kāi)展“兩非兩資”清理。清理非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)（企業(yè)）、低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)，強化主責主業(yè)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。將建工集團所屬房地產(chǎn)公司、物資有限公司2家公司注銷(xiāo)。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（10）關(guān)于“中國特色現代企業(yè)制度不夠完善”問(wèn)題的整改

　　一是完善議事決策制度。分層制定黨委（黨總支、黨支部）前置研究討論事項清單。制定《市城控集團貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細則》《市城控集團董事會(huì )議事規則》等制度規范，進(jìn)一步厘清“三會(huì )一層”權責邊界，完善“三重一大”決策機制。規范總經(jīng)理辦公會(huì )會(huì )議管理，完善議事機制。二是開(kāi)展專(zhuān)項檢查。對所屬公司建立黨組織前置研究討論事項清單、外部董事設立等事項開(kāi)展專(zhuān)項檢查，建立工作臺賬。制定《市城控集團干部改非和退休管理制度》，強化外部董事和退休干部的管理。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（11）關(guān)于“國有資產(chǎn)底數不清，資本配置效率不高”問(wèn)題的整改

　　一是嚴肅追責問(wèn)責。集團黨委對3名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。二是及時(shí)加強整改。責令所屬4家子公司加強資產(chǎn)管理。三是推進(jìn)資產(chǎn)管理數字化。召開(kāi)數字化轉型研討會(huì )，明確由智城公司負責集團數字化轉型工作。完成集團資產(chǎn)管理系統方案比選工作。四是大力盤(pán)活閑置土地。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)方式，盤(pán)活閑置土地377.26畝，進(jìn)一步提高土地利用和配置效率。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（12）關(guān)于“收入分配制度不完善”問(wèn)題的整改

　　一是建立以業(yè)績(jì)?yōu)閷虻男匠昙顧C制。修訂《市城控集團薪酬管理辦法》。二是建立以盈利能力為關(guān)鍵指標的績(jì)效考核機制。“一企一策”制定直屬子公司考核目標值，力爭通過(guò)實(shí)現企業(yè)效益與業(yè)績(jì)考核“雙掛鉤”，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力和盈利能力。三是建立工資總額預算工作機制。健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，強化預算管理和人工成本管控。四是開(kāi)展內部薪酬管理專(zhuān)項檢查。開(kāi)展專(zhuān)項檢查，指導所屬企業(yè)優(yōu)化人力資源管理。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　4.統籌發(fā)展和安全工作不夠到位。

　　（13）關(guān)于“財務(wù)結構不平衡，風(fēng)險防控有待加強”問(wèn)題的整改

　　一是控制有息負債規模。合理規劃債務(wù)，優(yōu)化融資策略，確保資金安全，提高資金周轉效率。二是增加凈資產(chǎn)規模。盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，進(jìn)行合理投資，積極爭取政府補貼與優(yōu)惠。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（14）關(guān)于“重借輕管風(fēng)險較大”問(wèn)題的整改

　　一是嚴肅追責問(wèn)責。集團黨委對1名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)。二是開(kāi)展對外借款清收。梳理對外借款、對外擔保情況，確保做到對資金流向、擔保責任范圍底數清、情況明。加大對外借款清收力度，綜合運用法律訴訟、協(xié)商調解等手段，確保資金回籠。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題未完成整改，完成時(shí)限：長(cháng)期堅持，責任人：趙鋒。

　　（15）關(guān)于“提升財務(wù)報表數據的準確性”問(wèn)題的整改

　　一是開(kāi)展財務(wù)知識培訓。開(kāi)展專(zhuān)題培訓，有效彌補薄弱短板，提升財務(wù)管理水平，優(yōu)化運營(yíng)效率。二是加強財務(wù)核算監督。嚴密組織實(shí)施所屬企業(yè)年度財務(wù)審計，針對審計發(fā)現問(wèn)題，完善企業(yè)內部控制體系，確保企業(yè)財務(wù)活動(dòng)符合國家法律法規要求，真實(shí)反映財務(wù)狀況。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（16）關(guān)于“決策不夠科學(xué)，經(jīng)營(yíng)管控不夠有力”問(wèn)題的整改

　　一是嚴肅處理問(wèn)責。集團黨委對1名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)，對3名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。二是加快調查核實(shí)。進(jìn)行調查核實(shí)，形成全面客觀(guān)的調查結論。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（17）關(guān)于“安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)存在不足”問(wèn)題的整改

　　一是嚴肅調查處理。嚴肅調查核實(shí)，出具事故調查報告。嚴肅追責問(wèn)責，對5名相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉談話(huà)，對6名相關(guān)責任人進(jìn)行約談，責令2名相關(guān)責任人作出書(shū)面檢查。二是落實(shí)主體責任。在集團黨委會(huì )上對相關(guān)事故調查及處理情況進(jìn)行通報，學(xué)習傳達上級領(lǐng)導有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，強調要加強安全生產(chǎn)體制機制建設，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。三是健全工作機制。修訂《市城控集團安全生產(chǎn)管理制度匯編》。四是提升安全意識。召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓會(huì )，通報安全生產(chǎn)事故，提升全員安全責任意識。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（二）履行主體責任不夠有力，廉政風(fēng)險防控措施不夠到位

　　1.黨委履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力。

　　（18）關(guān)于“全面從嚴治黨主體責任扛得不牢”問(wèn)題的整改

　　一是組織集中談話(huà)。集團黨委對2家子公司黨委班子開(kāi)展集中提醒談話(huà)，壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任。二是壓實(shí)集團黨委主體責任。召開(kāi)集團黨委會(huì )，聽(tīng)取紀委關(guān)于2024年度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作形勢分析報告，集團黨委書(shū)記提工作要求。開(kāi)展基層黨組織書(shū)記述職和企業(yè)負責人述職評議工作，傳導全面從嚴治黨責任和壓力。撰寫(xiě)《市城控集團黨委政治生態(tài)畫(huà)像評價(jià)報告》，精準研判畫(huà)像，找出問(wèn)題不足，找準下一步整改方向。切實(shí)履行“一崗雙責”，及時(shí)調整集團黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強對聯(lián)系企業(yè)的黨建工作指導。三是嚴格監督考核。制定落實(shí)《市城控集團黨委全面從嚴治黨實(shí)施細則》，不斷強化主責意識，落實(shí)管黨治黨政治責任。集團班子成員分別到聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展了1次黨建工作檢查，提出改進(jìn)工作意見(jiàn)。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（19）關(guān)于“對易發(fā)多發(fā)的行業(yè)性系統性腐敗問(wèn)題治理不到位”問(wèn)題的整改

　　一是健全黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控制度體系。印發(fā)《市城控集團黨員干部“八小時(shí)外”活動(dòng)監督管理辦法（試行）》，修訂《市城控集團廉政檔案管理辦法》等3項制度，完善廉政風(fēng)險防控制度體系。組織各級領(lǐng)導班子填報個(gè)人違紀風(fēng)險點(diǎn)自查表。二是開(kāi)展專(zhuān)項檢查。開(kāi)展內控制度執行情況專(zhuān)項檢查，下發(fā)檢查通報15份，整改問(wèn)題123個(gè)。對招投標中心履職情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對1名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)。三是常態(tài)化開(kāi)展警示教育。開(kāi)展形式多樣的警示教育活動(dòng)，組織旁聽(tīng)案件庭審，觀(guān)看警示教育片《政商之鑒》，圍繞片中國企領(lǐng)導干部典型案例講廉政黨課，召開(kāi)以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì )，正視剖析自身問(wèn)題。四是強化日常監督。印發(fā)《市城控集團關(guān)于嚴懲飲酒駕駛機動(dòng)車(chē)等違紀違法行為的通知》，做到學(xué)習全覆蓋，對今后涉黃賭毒及嚴重交通違法行為一律從嚴從重處理。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（20）關(guān)于“‘一把手’履行管黨治黨政治責任辦法不多”問(wèn)題的整改

　　一是強化“一把手”監督。集團黨委書(shū)記、紀委書(shū)記與16家子公司“一把手”開(kāi)展廉政履職談話(huà)，壓實(shí)“一把手”抓“一把手”監督責任。二是推動(dòng)責任傳導。開(kāi)展基層黨組織書(shū)記述職和企業(yè)負責人述職評議工作，傳導全面從嚴治黨責任和壓力。三是嚴查靠企吃企。與市場(chǎng)監督管理局主動(dòng)對接，查詢(xún)集團國企領(lǐng)導干部關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。四是嚴肅追責問(wèn)責。集團黨委對4名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)，對12名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育，責令4名相關(guān)責任人作出書(shū)面檢查。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　2.紀檢監察機構履行監督職責未形成震懾。

　　（21）關(guān)于“日常監督不夠實(shí)”問(wèn)題的整改

　　一是強化監督問(wèn)責。對9名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。二是開(kāi)展檢視剖析。集團紀委監察專(zhuān)員辦公室召開(kāi)檢視剖析會(huì )，對照存在的問(wèn)題開(kāi)展批評與自我批評。三是健全管理制度。修訂《差旅管理制度》，規范出差人員的審批和報銷(xiāo)流程。四是開(kāi)展專(zhuān)項檢查。制定《“三公”經(jīng)費專(zhuān)項檢查方案》，并開(kāi)展相關(guān)檢查。開(kāi)展內控制度執行情況專(zhuān)項檢查，下發(fā)檢查通報15份，累計通報問(wèn)題123個(gè)，給予政務(wù)處分2人。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（22）關(guān)于“違紀處理不到位”問(wèn)題的整改

　　一是嚴格執行處分決定。對2023年以來(lái)的案件卷宗進(jìn)行復審核查，處分結果均適當。印發(fā)《市城控集團關(guān)于嚴懲飲酒駕駛機動(dòng)車(chē)等違紀違法行為的通知》，做到學(xué)習全覆蓋，對今后涉黃賭毒及嚴重交通違法行為一律從嚴從重處理。二是開(kāi)展受處分人員考核情況專(zhuān)項檢查。指導督促相關(guān)企業(yè)對受處分人員的考核結果予以調整，對6名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育，責令7名相關(guān)責任人作出書(shū)面檢查。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　（23）關(guān)于“主動(dòng)監督意識不強”問(wèn)題的整改

　　一是定期專(zhuān)題研究。召開(kāi)2次黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組工作會(huì )議，通報黨風(fēng)廉政建設和反腐敗情況。二是主動(dòng)靠前監督。對4家子公司主要負責人開(kāi)展警示提醒談話(huà)，做到“一案雙查”。三是開(kāi)展紀檢工作練兵提能。每周四下午組織集團紀檢監察干部開(kāi)展“每周一學(xué)”，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　3.企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)方面問(wèn)題突出。

　　（24）關(guān)于“存在靠企吃企、違規經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題”的整改

　　一是全面開(kāi)展自查。組織集團中層以上干部填寫(xiě)經(jīng)商辦企業(yè)自查表。二是分類(lèi)處置問(wèn)題線(xiàn)索。對問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行分類(lèi)處置，立案21件，已辦結9件，開(kāi)除3人，撤職3人，降級1人，黨內警告1人，政務(wù)記大過(guò)1人，責令書(shū)面檢查5人。三是開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習。深入學(xué)習《國有企業(yè)管理人員處分條例》《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》等法律法規，提高國企工作人員清廉意識。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　4.存在違反中央八項規定精神問(wèn)題，整治形式主義成效不明顯。

　　（25）關(guān)于“‘三公’經(jīng)費管理問(wèn)題突出”問(wèn)題的整改

　　一是核實(shí)相關(guān)情況。針對“三公”經(jīng)費管理不規范問(wèn)題，已全面核實(shí)情況并整改完畢。二是嚴肅進(jìn)行問(wèn)責。集團黨委對4名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)。三是開(kāi)展“三公”經(jīng)費檢查。制定《“三公”經(jīng)費專(zhuān)項檢查方案》，并開(kāi)展相關(guān)檢查。四是加強制度學(xué)習。組織學(xué)習《荊門(mén)市政府國資委出資企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》等內容，規范業(yè)務(wù)支出管理，厲行勤儉節約。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　（26）關(guān)于“執行財經(jīng)紀律不夠嚴”問(wèn)題的整改

　　一是核實(shí)相關(guān)情況。對會(huì )計基礎工作不規范等問(wèn)題，進(jìn)行調查核實(shí)，形成整改情況報告。對未履行招采制度相關(guān)情況進(jìn)行調查核實(shí)，形成書(shū)面核實(shí)材料。二是嚴肅追責問(wèn)責。集團黨委對1名相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉處理，對3名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育，對3名相關(guān)責任人進(jìn)行提醒談話(huà)。三是開(kāi)展財務(wù)檢查。開(kāi)展財務(wù)專(zhuān)項檢查，指導督促所屬各級公司查漏補缺，及時(shí)糾偏。督促相關(guān)企業(yè)上繳財政股權轉讓款。四是加強財務(wù)內控管理。修訂《市城控集團財務(wù)管理制度》，規范財務(wù)審批流程，強化責任追究。五是開(kāi)展學(xué)習培訓。組織專(zhuān)題培訓2次，加強招標采購管理。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　（27）關(guān)于“文風(fēng)會(huì )風(fēng)問(wèn)題突出”問(wèn)題的整改

　　一是規范公文處理。進(jìn)一步明確相關(guān)要求，加大公文審查力度，建立健全文稿核驗審簽責任制。二是提升辦文時(shí)效。更新OA辦公系統，新增流程監控功能，實(shí)行收文流程分類(lèi)管理，建立紙質(zhì)文件和電子文件“雙軌”制，實(shí)現公文隨發(fā)隨收“零延遲”。三是分類(lèi)管理會(huì )議。根據“少開(kāi)會(huì )，開(kāi)短會(huì )，開(kāi)有效的會(huì )”原則，制定會(huì )議分類(lèi)管理臺賬，分級分類(lèi)、合理安排會(huì )議。四是嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀。印發(fā)集團重點(diǎn)工作事項督辦清單，對會(huì )議交辦事項進(jìn)行分解督辦，確保會(huì )議議定事項按期推進(jìn)。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　（三）領(lǐng)導班子自身建設較薄弱，選人用人不夠規范，黨建工作責任制落實(shí)有差距。

　　1.集團黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠。

　　（28）關(guān)于“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力不足”問(wèn)題的整改

　　一是建立高效的投資決策機制。成立國企改革深化提升行動(dòng)等專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮集團黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，全面統籌各項重點(diǎn)工作。二是構建全面的投資管理體制。從“管投向”“管程序”“管計劃”“管風(fēng)險”“管回報”五個(gè)方面，構建權責對等、運行規范、運作高效、信息對稱(chēng)、風(fēng)險可控的投資管理體系。三是構建科學(xué)的目標考核體系。按照“一企一策”原則，差異化設定直屬子公司年度考核指標。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（29）關(guān)于“對所屬公司管控能力不足”問(wèn)題的整改

　　一是加強班子履職能力建設。通過(guò)專(zhuān)題輔導、集中輪訓、集中學(xué)習研討等形式，強化領(lǐng)導班子政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設，提高謀劃工作、推動(dòng)工作和攻堅破難的本領(lǐng)。二是推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責任”。集團黨委班子成員分別到聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展了1次黨建工作檢查，提出改進(jìn)工作意見(jiàn)；列席指導聯(lián)系企業(yè)以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì )，推動(dòng)形成以案為鑒、以案促改、以案促治工作氛圍。集團黨委協(xié)同紀委，運用“第一種形態(tài)”，及時(shí)糾正、處理存在的問(wèn)題。三是明確職責分工。及時(shí)調整班子成員分工和聯(lián)系企業(yè)，廣泛開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（30）關(guān)于“執行民主集中制不夠嚴格”問(wèn)題的整改

　　一是加強思想政治教育。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于民主集中制的重要論述精神，增強思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是完善議事決策機制。修訂《市城控集團貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細則》等制度，規范決策行為，提高決策水平。三是深入開(kāi)展對照檢查。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，班子成員對貫徹執行民主集中制情況進(jìn)行深刻檢視剖析，嚴肅開(kāi)展批評與自我批評。四是嚴肅進(jìn)行問(wèn)責。集團黨委對1名相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　（31）關(guān)于“黨內政治生活不夠嚴肅”問(wèn)題的整改

　　一是切實(shí)提高思想認識。深入學(xué)習《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等制度，進(jìn)一步增強班子成員角色意識和政治擔當。二是提高黨內政治生活質(zhì)量。規范開(kāi)展“三會(huì )一課”、主題黨日、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )和民主評議黨員等工作。三是加強工作指導檢查。開(kāi)展“三會(huì )一課”制度執行情況檢查，下發(fā)檢查問(wèn)題清單，督促整改落實(shí)。四是抓實(shí)黨性教育載體平臺。舉辦基層黨組織黨建品牌創(chuàng )建示范單位評審會(huì )，通過(guò)比一比、晾一晾方式，使黨內政治生活主題鮮明、形式多樣，讓政治生活形式“活起來(lái)”。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　2.干部人才隊伍建設統籌謀劃不夠，選人用人還有不足。

　　（32）關(guān)于“現代企業(yè)制度與市場(chǎng)化要求有差距”問(wèn)題的整改

　　一是優(yōu)化調整內設機構。在集團原有部室基礎上，強化投資、建設、運營(yíng)等職能。二是加大職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)力度。拓寬企業(yè)領(lǐng)導人員來(lái)源渠道，在充分競爭行業(yè)加大職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)力度。三是修訂完善相關(guān)管理制度。修訂《市城控集團企業(yè)負責人任期制和契約化管理辦法》，完善分層分類(lèi)管理機制，激發(fā)領(lǐng)導人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力，提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成整改。

　　3.黨建工作責任制落實(shí)不夠有力，黨紀學(xué)習教育成效不明顯。

　　（33）關(guān)于“黨組織政治功能發(fā)揮不夠充分，落實(shí)黨建工作責任制還有不足”問(wèn)題的整改

　　一是統籌政治理論學(xué)習。制定政治理論學(xué)習方案，及時(shí)下發(fā)工作提示和學(xué)習計劃，確保嚴格按照上級要求，落實(shí)規定動(dòng)作，分層分類(lèi)開(kāi)展自選動(dòng)作。二是建立考核指標體系。修訂《市城控集團黨委全面從嚴治黨主體責任實(shí)施細則》，完善黨建考核指標體系。三是開(kāi)展黨建入章檢查。制定《市城控集團黨建入章規范化指引》，落實(shí)黨組織在公司治理結構中的法定地位。開(kāi)展黨建入章專(zhuān)項檢查，并建立工作臺賬。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（34）關(guān)于“基層黨組織機構設置不夠規范，基層黨組織政治功能發(fā)揮不夠充分”問(wèn)題的整改

　　一是規范黨組織建設。編印《市城控集團黨建工作標準化工作手冊和基層黨組織設置、人員配備規則》，提升黨建工作標準化、規范化水平。二是開(kāi)展專(zhuān)項檢查。對黨組織設置及運行情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，根據檢查情況，將建工集團黨委調整為黨總支、金茂公司黨總支調整為黨支部。三是提升能力素質(zhì)。組織專(zhuān)題培訓，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題未完成整改，完成時(shí)限：2025年4月23日，責任人：鐘立峰。

　　（35）關(guān)于“黨紀學(xué)習教育不夠深入”問(wèn)題的整改

　　一是鞏固深化黨紀學(xué)習教育。開(kāi)展黨紀學(xué)習教育“回頭看”，督促相關(guān)企業(yè)逐項整改到位。開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習教育，推進(jìn)黨紀學(xué)習教育常態(tài)化。二是強化紀律意識。開(kāi)展以案說(shuō)紀警示教育和以案為鑒交流研討，加深黨員干部對黨規黨紀的準確理解和運用。三是開(kāi)展專(zhuān)項整治。扎實(shí)開(kāi)展國企突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，先后開(kāi)展違規收送禮品禮金專(zhuān)項治理，企業(yè)領(lǐng)導人員辦公用房面積檢查，違規吃喝、黃賭毒及酒駕醉駕問(wèn)題專(zhuān)項整治“回頭看”等多個(gè)專(zhuān)項督查活動(dòng)，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早預防、早處置。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（四）履行巡察整改主體責任不夠到位，反饋問(wèn)題整改不夠徹底

　　1.黨委落實(shí)整改主體責任不夠有力。

　　（36）關(guān)于“黨委書(shū)記履行第一責任人責任不夠有力”問(wèn)題的整改

　　一是壓實(shí)巡察整改責任。壓實(shí)主體責任，建立書(shū)記掛帥、各級負責的組織領(lǐng)導體系，統籌推進(jìn)巡察整改工作。二是開(kāi)展自我檢視。集團黨委書(shū)記親自安排部署專(zhuān)題民主生活會(huì ),審核班子對照檢查材料，起草個(gè)人對照檢查材料，帶頭開(kāi)展批評與自我批評，以刀刃向內的勇氣檢視剖析、找出癥結、理清思路。三是加強宣傳教育。組織學(xué)習相關(guān)文件，統一思想認識，切實(shí)抓好巡察整改。四是調查核實(shí)情況。經(jīng)核實(shí)，集團在收到市紀委監委要求對中房公司中層干部違紀違法問(wèn)題處置進(jìn)行糾正的紀檢監察建議后，迅速督促所屬中房公司對該紀檢監察建議進(jìn)行整改落實(shí)。出具《市城控集團關(guān)于落實(shí)市紀委監委紀檢監察建議書(shū)有關(guān)情況的報告》。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（37）關(guān)于“重難點(diǎn)問(wèn)題整改還有不足”問(wèn)題的整改

　　一是強力推進(jìn)企業(yè)改革轉型。聘請專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團隊，聚焦集團發(fā)展定位和主責主業(yè)，制定集團未來(lái)5-10年中長(cháng)期發(fā)展戰略及實(shí)施路徑。二是分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)題研究。圍繞城市運營(yíng)、建設施工、城市更新、文化旅游、科技創(chuàng )新五項主業(yè)，指導督促6家子公司制定改革子方案。三是強力推進(jìn)內控制度“廢改立”。對現行內控制度開(kāi)展全方位、全覆蓋、無(wú)死角的清理及修訂完善，已新建制度98項、修訂制度93項。四是建立跟蹤督查機制。集團紀委對反饋問(wèn)題核實(shí)及追責問(wèn)責情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保問(wèn)題核實(shí)準、追責問(wèn)責方式適當。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。

　　（38）關(guān)于“巡察整改成果轉化不夠”問(wèn)題的整改

　　一是推進(jìn)企業(yè)文化建設。舉辦市國資系統2024年文明講堂活動(dòng)，邀請專(zhuān)家學(xué)者圍繞“全面貫徹習近平文化思想 賡續荊門(mén)優(yōu)秀傳統文化”開(kāi)展主題宣講，引導廣大黨員干部職工進(jìn)一步堅定理想信念、強化使命擔當。二是及時(shí)推進(jìn)建章立制。緊盯招投標、項目管理等關(guān)鍵環(huán)節，制定《市城控集團項目建設招標采購管理辦法》，修訂《市城控集團建設工程項目管理辦法》，規范項目建設和招投標工作行為，強化責任追究，進(jìn)一步樹(shù)牢黨風(fēng)廉政建設責任意識。三是加強制度宣貫。組織學(xué)習培訓2次，引導相關(guān)工作人員規范招標采購行為。

　　整改進(jìn)度：該項問(wèn)題已完成階段性整改，完成時(shí)限：2025年1月23日，并將長(cháng)期堅持。 

　　三、下一步工作打算

　　（一）以更高站位扛牢巡察整改政治責任。深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大及其系列全會(huì )精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持把同黨中央保持高度一致作為政治原則，不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實(shí)。進(jìn)一步提升學(xué)習、工作能力，增強對各項工作的前瞻性和預見(jiàn)性。夯實(shí)基層黨組織建設，嚴肅黨內政治生活，充分發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　（二）以更實(shí)舉措抓好整改任務(wù)落地落細。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)整改責任，對已完成整改事項，不斷鞏固深化整改成果，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和“回頭看”；對視同完成、持續整改事項，要納入日常監督，重點(diǎn)關(guān)注，防止問(wèn)題反彈回潮；對未完成、需繼續整改事項，按照分階段目標，緊盯不放、持續發(fā)力，做到“問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不松手、見(jiàn)不到實(shí)效不松手”。

　　（三）以更強擔當促進(jìn)整改成果轉化運用。以此次巡察整改為契機，舉一反三，標本兼治，在集中整改后，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，進(jìn)一步理清思路、謀篇布局，對標對表全省“七大戰略”和全市“七個(gè)重點(diǎn)突破”，對標全市奮力打造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區目標任務(wù)，找準產(chǎn)業(yè)轉型升級突破口，努力以集團各項工作有效突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展整體提升。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。自即日起開(kāi)始公開(kāi)，如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)：0724-6077536；通信地址：荊門(mén)市雙喜大廈西塔樓25樓；郵編：448000；電子郵箱：78341303@qq.com。

中共荊門(mén)市城市建設投資控股集團有限公司委員會(huì )

2025年3月17日