來(lái)源：人民日報、新華網(wǎng)文字直播、央視新聞

導　讀 

　　3月5日，李強總理向十四屆全國人大三次會(huì )議作政府工作報告，報告要點(diǎn)及文字實(shí)錄如下：

　　報告要點(diǎn)

　　一、2024年工作回顧

　　國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%

　　糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬(wàn)億斤新臺階

　　城鎮新增就業(yè)1256萬(wàn)人

　　新能源汽車(chē)年產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛

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　　二、今年主要預期目標

　　國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右

　　城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上

　　居民消費價(jià)格漲幅2%左右

　　糧食產(chǎn)量1.4萬(wàn)億斤左右

　　單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右

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　　三、今年部分重點(diǎn)工作

　　財政：赤字率擬按4%左右安排，赤字規模比上年增加1.6萬(wàn)億元。

　　政府投資：擬安排地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元。合計新增政府債務(wù)總規模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元。

　　特別國債：擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元。

　　消費：實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。安排超長(cháng)期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力：推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快制造業(yè)數字化轉型。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

　　教育：擴大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費學(xué)前教育。

　　市場(chǎng)環(huán)境：落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(cháng)效機制。開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。

　　開(kāi)放：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。

　　住房：持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。加力實(shí)施城中村和危舊房改造。推進(jìn)收購存量商品房。繼續做好保交房工作。

　　鄉村振興：深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。啟動(dòng)中央統籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償，加大對產(chǎn)糧大縣支持。拓寬農民增收渠道。

　　城鎮化：推動(dòng)將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障體系。持續推進(jìn)城市更新和城鎮老舊小區改造。

　　生態(tài)：健全綠色消費激勵機制，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　就業(yè)：拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。提高技能人才待遇水平。

　　醫療衛生：優(yōu)化藥品集采政策，強化質(zhì)量評估和監管。居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。

　　社會(huì )保障：城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元。制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補貼。

　　文字實(shí)錄

　　據新華社消息，政府工作報告中明確提到今年我們將堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，守正創(chuàng )新、先立后破，系統集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，根據形勢變化動(dòng)態(tài)調整政策，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領(lǐng)，把握政策取向，講求時(shí)機力度，強化系統思維，提升宏觀(guān)政策實(shí)施效能。

　　實(shí)施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類(lèi)財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。一般公共預算支出規模29.7萬(wàn)億元、比上年增加1.2萬(wàn)億元。擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專(zhuān)項債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計新增政府債務(wù)總規模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元，財政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付，盡快形成實(shí)際支出。持續優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁，切實(shí)提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區和欠發(fā)達地區傾斜。嚴格落實(shí)分級保障責任，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。堅持政府過(guò)緊日子，推進(jìn)財政科學(xué)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。

　　實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。優(yōu)化和創(chuàng )新結構性貨幣政策工具，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營(yíng)、小微企業(yè)等的支持。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實(shí)無(wú)還本續貸政策，強化融資增信和風(fēng)險分擔等支持措施。推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下降，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。拓展中央銀行宏觀(guān)審慎與金融穩定功能，創(chuàng )新金融工具，維護金融市場(chǎng)穩定。

　　強化宏觀(guān)政策民生導向。堅持以人民為中心，經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持擴大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、貿易、環(huán)保、監管等政策協(xié)同以及與改革開(kāi)放舉措的協(xié)調配合，增強政策合力。健全和用好宏觀(guān)政策取向一致性評估工作機制，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入一致性評估，統籌政策制定和執行全過(guò)程，提升政策目標、工具、時(shí)機、力度、節奏的匹配度。出臺實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準了就一次性給足，提高政策實(shí)效。加強上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。注重傾聽(tīng)市場(chǎng)聲音，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預期引導，塑造積極的社會(huì )預期。

　　另外，值得注意地是，針對地方政府債務(wù)風(fēng)險化解，李強總理在今年政府工作任務(wù)重提出要穩妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，完善和落實(shí)一攬子化債方案，優(yōu)化考核和管控措施，動(dòng)態(tài)調整債務(wù)高風(fēng)險地區名單，支持打開(kāi)新的投資空間。按照科學(xué)分類(lèi)、精準置換的原則，做好地方政府隱性債務(wù)置換工作。完善政府債務(wù)管理制度，堅決遏制違規舉債沖動(dòng)。加快剝離地方融資平臺政府融資功能，推動(dòng)市場(chǎng)化轉型和債務(wù)風(fēng)險化解。